人力資源社會保障部關(guān)于進一步加強高技能人才與技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施意見

人社部發(fā)﹝2020﹞96號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局），中央和國家機關(guān)各部委、各直屬機構(gòu)人事部門，各中央企業(yè)人事部門：

為打通高技能人才與技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，在總結(jié)工程技術(shù)領(lǐng)域試點工作基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進一步加強高技能人才與技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，破除束縛人才發(fā)展的體制機制障礙，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，探索建立理論與實踐相結(jié)合、技術(shù)與技能相促進的人才評價使用激勵機制，激發(fā)高技能人才創(chuàng)新活力，為實施制造強國戰(zhàn)略和推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。

（二）基本原則

1.打破技術(shù)職稱評審與職業(yè)技能評價界限，創(chuàng)新技術(shù)技能導(dǎo)向的評價機制，拓寬技術(shù)技能人才發(fā)展通道，促進兩類人才融合發(fā)展。

2.堅持問題導(dǎo)向。聚焦人才職業(yè)發(fā)展中“獨木橋”、“天花板”問題，推進職稱制度與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級制度銜接，支持高技能人才參加職稱評審和職業(yè)資格考試，鼓勵技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價，搭建兩類人才成長立交橋。

3.堅持科學(xué)評價。進一步破除唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎項傾向，強化技術(shù)技能貢獻，突出工作業(yè)績，保持兩類人才評價標(biāo)準(zhǔn)大體平衡，適當(dāng)向高技能人才傾斜，讓各類人才價值得到充分尊重和體現(xiàn)。

4.堅持以用為本。立足實際工作崗位需要，充分發(fā)揮用人單位主體作用，促進人才評價與培養(yǎng)使用激勵等措施相互銜接，著力提高技能人才待遇水平，營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。

二、主要措施

（一）擴大貫通領(lǐng)域

將貫通領(lǐng)域擴大為工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實驗技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等職稱系列。支持高技能人才取得經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、審計、翻譯、出版、通信、計算機技術(shù)與軟件等技術(shù)人員職業(yè)資格。各地區(qū)、各有關(guān)部門可在職業(yè)分類基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況研究制定新興職業(yè)、新興領(lǐng)域貫通辦法，明確高技能人才參加職稱評審的對應(yīng)關(guān)系。

（二）完善高技能人才職稱評價標(biāo)準(zhǔn)

1.淡化學(xué)歷要求。對兩類人才貫通的職稱系列，具備高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的技能人才，均可參加職稱評審，不將學(xué)歷、論文、外語、計算機等作為高技能人才參加職稱評審的限制性條件。按照國家有關(guān)規(guī)定取得高級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿2年，可申報評審相應(yīng)助理級職稱；取得技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿3年，可申報評審相應(yīng)中級職稱；取得高級技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿4年，可申報評審相應(yīng)副高級職稱。高技能人才參加職稱評審應(yīng)在現(xiàn)工作崗位上近3年年度考核合格。

2.強化技能貢獻。高技能人才參加職稱評審?fù)怀雎殬I(yè)能力和工作業(yè)績，注重評價科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)難題、參與技術(shù)改造革新、工藝改進、傳技帶徒等方面的能力和貢獻。技能競賽獲獎情況、行業(yè)工法、操作法、完成項目、技術(shù)報告、經(jīng)驗總結(jié)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等創(chuàng)新性成果均可作為職稱評審的重要內(nèi)容。

3.建立綠色通道。對為國家經(jīng)濟發(fā)展和重大戰(zhàn)略實施作出突出貢獻，具有絕招、絕技、絕活，并長期堅守在生產(chǎn)服務(wù)一線崗位工作的高技能人才，建立職稱評審綠色通道。各地區(qū)、各有關(guān)單位可結(jié)合實際情況制定具體辦法。

（三）創(chuàng)新高技能人才職稱評價機制

綜合采用理論知識考試、技能操作考核、業(yè)績評審、面試答辯、競賽選撥等多種方式評價高技能人才。支持有條件的地區(qū)和單位對高技能人才單獨分組、單獨評審。支持高技能人才密集、技術(shù)實力較強、內(nèi)部管理規(guī)范的規(guī)模以上企業(yè)自主開展高技能人才職稱評審。

（四）鼓勵技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價

符合職業(yè)技能評價條件的技術(shù)人才，可按有關(guān)規(guī)定申請參加相應(yīng)職業(yè)（工種）的職業(yè)技能評價。取得職業(yè)資格或職業(yè)技能等級1年后，可按累計工作年限申報相應(yīng)職業(yè)（工種）晉級評價。技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價，注重操作技能考核。具有所申報職業(yè)相關(guān)畢業(yè)證書的，可免于理論知識考試。用人單位可根據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范，結(jié)合本單位實際，制定本單位技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價的標(biāo)準(zhǔn)條件。

（五）加強評價制度與用人制度銜接

高技能人才依據(jù)技術(shù)技能水平自愿參加職稱評審，鼓勵取得職稱的高技能人才堅守在生產(chǎn)服務(wù)一線。探索建立企業(yè)內(nèi)部技能崗位等級與管理、技術(shù)崗位序列相互比照，技術(shù)崗位、經(jīng)營管理崗位、技能崗位互相銜接機制。

三、有關(guān)要求

（一）加強組織。建立高技能人才與技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道是提高技能人才待遇和地位的重要舉措，是進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。各級人力資源社會保障部門要高度重視，聚焦關(guān)鍵問題，形成工作合力，結(jié)合實際抓好高技能人才職稱評審工作。

（二）強化監(jiān)督指導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門要把兩類人才職業(yè)發(fā)展貫通作為加強高技能人才隊伍建設(shè)的重要任務(wù)來抓，采取切實管用的措施，加大工作力度，指導(dǎo)各地、各有關(guān)單位有序開展工作，確保各項政策措施取得實效。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)單位要加強宣傳引導(dǎo)，做好政策解讀，提高用人單位積極性，引導(dǎo)兩類人才積極參與。

本意見自印發(fā)之日起施行。

人力資源社會保障部

2020年12月28日